إدارة مخاطر البنية التحتية الرقمية العامة

كارل غاهنبرغ : مدير تطوير السياسات والبحوث في جمعية الإنترنت

جنيف – في السنوات الأخيرة، حظي مفهوم “البنية التحتية الرقمية العامة” باهتمام كبير من المجتمع الدولي، بما في ذلك الأمم المتحدة ومجموعة العشرين، باعتباره نموذجًا جديدًا للسياسات في مجال التنمية. ومع ذلك، فإن فهم مخاطر البنية التحتية الرقمية العامة أمر بالغ الأهمية لضمان أن تتحقق فوائدها المحتملة.

تنبع المخاطر من حقيقة أن “البنية التحتية الرقمية العامة” تفتقر إلى تعريف واضح. يشمل المصطلح العديد من التقنيات الرقمية التي تعمل كبنية تحتية اقتصادية واجتماعية، بدءًا من أنظمة الهوية الرقمية والدفع إلى تبادل البيانات والخدمات الصحية. ومع ذلك، في إطار المبادرات السياسية، يشير مصطلح “البنية التحتية الرقمية العامة” إلى رؤية غامضة لاستخدام هذه التقنيات لخدمة المصلحة العامة. وهذا قد يؤدي إلى أن تعمل الإنترنت والابتكار التكنولوجي لصالح الجميع – أو قد تتحول بسهولة إلى أدوات للسيطرة السياسية.

في المناقشات المتعلقة بالبنية التحتية الرقمية العامة، يشير صانعو السياسات في كثير من الأحيان إلى حالات تسلط الضوء على كيفية تحفيز التكنولوجيا والاتصال للتنمية. وغالبًا ما يذكرون واجهة المدفوعات الموحدة في الهند، التي وسعت الشمول المالي وقللت من تكاليف المعاملات الرقمية لمئات الملايين من مستخدميها.

من المفهوم أيضًا أن مثل هذه البنية التحتية يجب أن تُبنى باستخدام “السلع الرقمية العامة”، وهو مفهوم يشمل البرمجيات مفتوحة المصدر والمعايير المفتوحة والمكونات غير المملوكة. يهدف هذا التعريف جزئيًا إلى وضع البنية التحتية الرقمية العامة باعتبارها “من أجل الجمهور”، ولكن أيضًا لتعزيز المنافسة وتقليل تركيزات القوة في الاقتصاد الرقمي العالمي.

أخيرًا، يشير المؤيدون إلى أن البنية التحتية الرقمية العامة قد تعزز التعاون الدولي، خاصة مع اقتراب المراجعة العشرينية للقمة العالمية لمجتمع المعلومات (WSIS). هذه المبادرة الهامة للأمم المتحدة وفرت الإطار الذي يتيح للدول التعاون في مجال التنمية الرقمية. على الرغم من أن الدول الاستبدادية قد سعت في السابق إلى فرض سيطرة أكبر على إدارة الإنترنت خلال هذه المفاوضات، فإن التركيز على تعزيز البنية التحتية الرقمية العامة قد يتجنب هذا النقاش السياسي ويعزز بدلاً من ذلك جدول أعمال بناء لتقليص الفجوات الرقمية.

لكن الاعتماد على سياسة مبنية على مفهوم غير محدد جيدًا يحمل مخاطر كبيرة. من المثالي أن تجتمع الحكومات مع أصحاب المصلحة الآخرين لإنشاء بيئة تمكينية للبنية التحتية الرقمية العامة وحماية حقوق ومصالح المستخدمين. ومن السهل أن نتخيل، مع ذلك، أن بعض الحكومات قد تضع مصالحها الخاصة فوق الحريات المدنية والحقوق الأساسية، مستخدمةً هذه البنية التحتية في المراقبة والاستهداف باسم تطبيق القانون أو الأمن القومي. قد يتضمن مثال ضار بشكل خاص مراقبة وتنظيم سلوك الأفراد من خلال أنظمة الائتمان الاجتماعي الديستوبية.

علاوة على ذلك، بينما يأمل العديد من المؤيدين أن تساعد البنية التحتية الرقمية العامة في تقليص قوة شركات التكنولوجيا الكبرى، فإنها أيضًا قد ارتبطت بسرديات السيادة الرقمية التي قد تساهم في تفكك الإنترنت – وهو تهديد نظامي للاتصالات العالمية. على سبيل المثال، يمكن تصور سيناريوهات تتحدى فيها بعض الحكومات نموذج الأطراف المتعددة لإدارة الموارد العالمية للإنترنت مثل عناوين IP وأسماء النطاقات بحجة أنها تشكل بنية تحتية رقمية عامة.

في الواقع، شهدنا مؤخرًا شيئًا مشابهًا في الاتحاد الأوروبي عندما اقترحت تعديلًا على لائحة الهوية الإلكترونية والمصادقة وخدمات الثقة (eIDAS) التي كانت ستمنح الحكومات صلاحية إلزامية للاعتراف بالشهادات الرقمية التي لا تتبع المعايير الصارمة للصناعة. كان هذا يهدد بتقويض نموذج الحوكمة العالمية لأمان المتصفحات وكان يمكن أن يسمح للحكومات الأوروبية بمراقبة الاتصالات داخل حدودها وخارجها.

ستستمر رؤية السياسة للبنية التحتية الرقمية العامة في التطور، ومن المأمول أن تساعد المناقشات المستمرة في تحديد المزيد من الفرص والمخاطر. المبادرات مثل “إطار الحماية العالمية للبنية التحتية الرقمية العامة” التابع للأمم المتحدة، الذي يسعى إلى وضع معايير للبنية التحتية الرقمية العامة، هي بداية واعدة. ولكن يجب القيام بالكثير. على سبيل المثال، اعترف إطار الأمم المتحدة بحاجة إلى التعلم المستمر لضمان أن تكون الحماية المناسبة في مكانها.

بينما يكتسب مفهوم البنية التحتية الرقمية العامة زخماً في النظام الأممي والمنظمات متعددة الأطراف الأخرى، سيكون من الضروري إجراء مناقشات نشطة ومدروسة بشأن مزاياها المحتملة – والمخاطر – التي قد تنطوي عليها. مع إرشادات سياسية واضحة وحمايات، يمكننا المساعدة في منع هذه التقنيات من أن تصبح أدوات للمراقبة والقمع، وضمان استفادة الجميع من الاقتصاد الرقمي المتنامي، والحفاظ على الإنترنت مفتوحًا، ومتصلاً عالميًا، وآمنًا.