الوعد الزائف لـ “التعدين المسؤول”

تشيلسي هودغكينز : مدافعة رفيعة المستوى عن السيارات الكهربائية في برنامج المناخ التابع لمؤسسة “ببلك سيتيزن”

واشنطن العاصمة – في يوليو، أعادت الحكومة الصربية إصدار التصاريح لمشروع التعدين لليثيوم التابع لشركة ريو تينتو بعد أن ألغتها في عام 2022 عقب احتجاجات شعبية. وقد أثار هذا القرار مظاهرات، حيث نزل آلاف الأشخاص إلى شوارع بلغراد بسبب القلق من أن المنجم قد يشكل تهديدًا لمصادر المياه والصحة العامة. بعد كل شيء، كانت شركة ريو تينتو قد أظهرت استعدادها لتجاوز اللوائح البيئية في البلاد.

تتمتع شركة ريو تينتو بتاريخ طويل من الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان وسوء إدارة المياه وتلويثها في مناجمها حول العالم. ولكن الأمر لا يقتصر على ريو تينتو فقط: الفساد والإهمال متفشيان في صناعة التعدين. فقد أمر قاضٍ أمريكي شركة غلينكور بدفع غرامة قدرها 700 مليون دولار بسبب مخططها المستمر لعشر سنوات لرشوة المسؤولين في عدة دول. كما أن عملاق التعدين “بي إتش بي” وشريكه البرازيلي “فالي” مرتبطان بمعارك قانونية بسبب انهيار سد المخلفات “فونداو” – أسوأ كارثة بيئية في البرازيل.

بينما يخطط الاتحاد الأوروبي لزيادة التعدين المحلي للمواد الضرورية للانتقال الأخضر، بالإضافة إلى العديد من تقنيات الدفاع والمنتجات الرقمية، فإن صانعي السياسات والشعوب يبحثون عن ضمانات بأن هذه الجهود ستكون مستدامة. في هذا السياق، يعمل المجلس الدولي للتعدين والمعادن (ICMM) – وهو جمعية ساعدت ريو تينتو في تأسيسها وتشمل شركات غلينكور، فالي، وبي إتش بي – وغيرهم من اللاعبين الرئيسيين في الصناعة على وضع معيار عالمي يسمى “مبادرة المعايير الموحدة للتعدين” (CMSI) لتوثيق المعادن التي تم إنتاجها بطريقة مسؤولة. وبالنظر إلى سجلهم، هل يمكن الوثوق في هذه العمالقة في التعدين لوضع قواعدهم الخاصة ومحاسبة أنفسهم؟

المعايير الطوعية والشهادات ليست جديدة. فهي موجودة في مجموعة من الصناعات، من الزراعة إلى البناء، وتوجد العديد من هذه المبادرات بالفعل في قطاع التعدين. في الواقع، فإن الجمعيات الأربع التي تقود مبادرة CMSI – ICMM، جمعية التعدين في كندا، المجلس العالمي للذهب، و”Copper Mark” – لديها كل منها إطار ضمان خاص بها.

لكن التقييمات التي أجرتها كل من “جيرمان ووتش”، و”مرسيدس بنز”، وآخرون، أظهرت أن معظم هذه المبادرات تفتقر إلى الشفافية والدقة والرقابة، ولا يمكنها ضمان تنفيذ متطلباتها. باختصار، هي شكل متطور من “التغليف الأخضر” (Greenwashing). في فبراير، نشرت “Lead the Charge” تقييماً لبرامج الضمان والاعتماد من أطراف ثالثة في قطاع المواد الخام، حيث تم تقييم كل منها وفقًا لسلسلة من المعايير الدنيا للمصداقية. ومن اللافت أن عملية التحقق من توقعات الأداء من ICMM لم تستوفِ سوى 16% من هذه المعايير.

هذه الدرجات الضعيفة لها تبعات حقيقية على الشعوب الأصلية، والعمال، والمجتمعات المحلية. وفقًا لمركز “الأعمال وحقوق الإنسان”، فإن الشركات الأعضاء في ICMM، سواء من خلال الملكية المباشرة أو المشاريع المشتركة، تمثل أكثر من نصف الشركات العشرين التي تتحمل مسؤولية غالبية الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان في التعدين للمعادن الحرجة.

توجه صانعي السياسات والمؤسسات المالية مليارات الدولارات إلى مشاريع التعدين في جميع أنحاء العالم بناءً على شهادات طوعية مثل CMSI المقترح. على سبيل المثال، يستخدم قانون المواد الخام الحاسمة في الاتحاد الأوروبي هذه الضمانات كبديل لتحديد ما إذا كانت الشركات تقوم بتوريد المواد الخام بطريقة مسؤولة. ووفقًا لتقييم “Lead the Charge”، أفاد 78% من صانعي السيارات باستخدامهم لهذه الشهادات لإبلاغ قرارات التوريد – خاصة مع تزايد استخدام السيارات الكهربائية.

في الواقع، تحليلات حديثة للمبادرة المقترحة CMSI، التي أجرتها مجموعات من الشعوب الأصلية ومنظمات المجتمع المدني والخبراء السياسيين، تسلط الضوء على عدة ثغرات في الإطار الذي قد يضر بالمجتمعات، والأهم من ذلك، يشكل مخاطر على صانعي السيارات. المعايير مقسمة إلى ثلاث مستويات: أساسي، جيد، ورائد. لكن متطلبات المستوى الأساسي – الذي يُسمح للشركات بالانحراف عنها خلال عملية الضمان – لا تتماشى مع القوانين الدولية أو المعايير القانونية المعترف بها عالميًا، مثل معايير الأداء الصادرة عن مؤسسة التمويل الدولية. وبالتالي، لن يُجبر شركات التعدين على معالجة الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، مما قد يؤدي إلى عقوبات لصانعي السيارات في المستقبل.

علاوة على ذلك، فإن المشروع المسودة للمعيار لا يحمي حق الشعوب الأصلية – الذين يتعرضون لأضرار غير متناسبة من التعدين – في الموافقة الحرة والموافقة المسبقة والمستنيرة، وهو مشتق من حقهم في حكم أراضيهم ومواردهم وتقرير مصيرهم. يجب أن يكون حماية هذا الحق شرطًا أساسيًا للمستوى الأساسي من الممارسات. لكن الفكرة نفسها أن احترام الحقوق الأساسية يمكن أن يُفصل ويُوزع إلى مستويات مختلفة من الأداء يعكس عيوب تصميم CMSI. ستتسبب هذه الطريقة في المزيد من الأذى للمجتمعات الأصلية، بالنظر إلى أن أكثر من نصف المعادن الحرجة توجد على أراضيهم أو بالقرب منها.

على الرغم من جهود ICMM وشركائها، بما في ذلك أعضاء مجموعة الاستشاريين في CMSI مثل “بي إم دبليو” و”تسلا”، لتسويق المعيار كأداة للتعدين المسؤول، فإنه لا يعدو كونه محاولة من قبل الصناعة لتقديم صورة نظيفة وخضراء للجمهور. إذا نجح، سيؤدي CMSI إلى تعزيز قوة ونفوذ عمالقة التعدين مثل ريو تينتو، وغلينكور، وبي إتش بي، ويسمح لهم بالتصرف بحصانة مع تقديم ضمانات كاذبة لجميع أصحاب المصلحة الرئيسيين.

بدلاً من تحقيق انتقال عادل للطاقة، سيتيح CMSI للصناعات الاستخراجية أن تعطي الأولوية للربح على حساب الهواء والماء النظيفين، وحقوق الإنسان، وكوكب قابل للعيش، ويعرض صانعي السيارات والحكومات والمستثمرين للمخاطر السمعة. بالنظر إلى الطلب المتزايد على المعادن لتغذية الانتقال للطاقة، فإن وضع توقعات عالية وتأسيس قواعد قوية وقابلة للتنفيذ لقطاع التعدين هو أمر أكثر أهمية من أي وقت مضى.